Resumen

As mudanças climáticas são uma realidade que governos de diferentes níveis pelo mundo precisam considerar em suas agendas de planejamento. Este trabalho visou analisar os gastos públicos relacionados às mudanças climáticas no estado de Pernambuco entre 2008 e 2019. Utilizou-se a metodologias das Nações Unidas e Banco Mundial, para identificação e classificação de documentos públicos oficiais. Os resultados demonstraram que apenas 0,16% dos gastos públicos são relacionados com mudanças climáticas. Em média apenas 54% do orçamento autorizado é realmente executado para os programas de enfrentamento as mudanças climáticas. Em apenas um ano houve redução das emissões, nos demais a média de 25% de aumento em relação a 2005. Dessa forma há indícios que as ações do governo do estado de Pernambuco estejam sendo inadequadas ao enfrentamento as mudanças do clima e consequentemente os gastos públicos podem estar sendo ineficientes.

Citas

• Afonso, A., Schuknecht, L., & Tanzi, V. (2006). Public Sector Efficiency: evidence for new EU member states and emerging markets (Working Paper No. 581). Geneva. Retrieved from http://ssrn.com/abstract_id=876945
• Andrade, H. V. De, Emilio, R., & Nunes, F. (2017). Mapeamento Das Políticas Estaduais De Adaptação Das Cidades Às Mudanças Climáticas No Brasil. Revista Geográfica Acadêmica, 11(2), 24–49. https://doi.org/10.18227/1678-7226rga.v11i2.4358
• Angelo, C., & Rittl, C. (2019). Is Brazil on the way to meet its climate targets? Rio de Janeiro. Retrieved from http://www.observatoriodoclima.eco.br/wp-content/uploads/2019/09/Is-Brazil-on-the-way-to-meet-its-climate-targets_-1.pdf
• Barnett, J., & O’Neill, S. (2010). Maladaptation. Global Environmental Change, 20(2), 211–213. https://doi.org/10.1016/j.gloenvcha.2009.11.004
• Bird, N., Beloe, T., Hedger, M., Lee, J., Nicholson, K., Donnell, M. O., … Miller, M. (2012). The Climate Public Expenditure and Institutional Review ( CPEIR ): A Methodology to Review Climate Policy , Institutions and Expenditure.
• Birkmann, J., & von Teichman, K. (2010). Integrating disaster risk reduction and climate change adaptation: Key challenges-scales, knowledge, and norms. Sustainability Science, 5(2), 171–184. https://doi.org/10.1007/s11625-010-0108-y
• Bosello, F., Carraro, C., & De Cian, E. (2010). Climate policy and the optimal balance between mitigation, adaptation and unavoided damage. Climate Change Economics, 1(2), 71–92. https://doi.org/10.1142/S201000781000008X
• Boueri, R., Rocha, F., & Rodopoulos, F. (2015). Avaliação da Qualidade do Gasto Público e Mensuração da Eficiência (1st ed.). Brasília: Secretaria do Tesouro Nacional.
• Brasil, M. do P. D. e G. (2017). Manual Técnico de Orçamento - MTO. Brasíia, DF.
• Brasil, R. F. do B. (2015). Pretendida Contribuição Nacionalmente Determinada - INDC (Vol. 9). Brasília.
• Castro, B. S. de, & Young, C. E. F. (2017). Problemas de coordenação de políticas públicas: Desafios para a gestão ambiental no Brasil*. Revista TCE-RJ, 12(1), 32–53.
• Crutzen, P. J. (2002). Geology of mankind. Nature, 415(January), 23.
• Diffenbaugh, N. S., & Burke, M. (2019). Global warming has increased global economic inequality. Proceedings of the National Academy of Sciences of the United States of America, 116(20), 9808–9813. https://doi.org/10.1073/pnas.1816020116
• Donadelli, F. (2017). Integração de políticas ambientais no Brasil: Uma análise de políticas de mudanças climáticas e biodiversidade. Revista de Administração Publica (Vol. 51). https://doi.org/10.1590/0034-7612153044
• Eckstein, D., Künzel, V., Schäfer, L., & Winges, M. (2020). Global Climate Risk Index 2020 Who Suffers Most from Extreme Weather Events? Weather-Related Loss Events in 2018 and 1999 to 2018 (No. 20-2- 01e). Berlin, Germany. Retrieved from https://germanwatch.org/sites/germanwatch.org/files/20-2-01e Global Climate Risk Index 2020_14.pdf
• Garson, S. (2016). O Orçamento Público. In F. Giambiagi & A. C. Além (Eds.), Finanças Públicas: Teoria e prática no Brasil (5a ed., p. 539). Rio de Janeiro: Editora Campus.
• Garson, S. (2018). Planejamento, Orçamento e Gasto com Políticas Públicas: Uma metodologia de apuração para Estados e Municípios. (S. Garson, Ed.) (1st ed., Vol. 1). Porto Alegre: Editora Fi.
• Giacomoni, J. (2017). Orçamento público (17th ed.). São Paulo: Atlas.
• Gramkow, C. (2018). Política Ambiental no Brasil: perspectivas a partir do gasto público federal. In P. ROSSI, E. DWECK, & A. L. M. de OLIVEIRA (Eds.), Economia para poucos: impactos sociais da austeridade e alternativas para o Brasil (1st ed., pp. 147–170). São Paulo: Autonomia Literária.
• Gupta, S., Miranda, K., & Parry, I. (1995). Public expenditure policy and the environment: A review and synthesis. World Development, 23(3), 515–528. https://doi.org/10.1016/0305-750X(94)00139-P
• Howard, M. (2001). Public Sector Economics for developing countries. Southern Economic Journal (1st ed.). Kingston: University of the West Indies Press. https://doi.org/10.2307/134714
• Kabilio, M. L. (2017). Sistema integrado para análise da qualidade dos gastos públicos associados às mudanças do clima em Santa Catarina. New York. Retrieved from http://www.cemaden.gov.br/wp-content/uploads/2017/08/3_mario_kabilio_eixo3_oral.pdf
• Lal, P. N., Mitchell, T., Aldunce, P., Auld, H., Mechler, R., Miyan, A., … Wilby, R. (2012). National systems for managing the risks from climate extremes and disasters. Managing the Risks of Extreme Events and Disasters to Advance Climate Change Adaptation: Special Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change (Vol. 9781107025). https://doi.org/10.1017/CBO9781139177245.009
• Le, H., Baboyan, K., Beloe, T., Poghosyan, S., Pant, S., Manda, J., … Karlsen, A. (2015). Climate Budget Tagging - Country-driven initiative in tracking climate expenditure. Retrieved from https://portal.oecd.org/eshare/gov/pc/Deliverables/Green BUD Group/Green-BUD/Background and Reference materials/UNDP - Climate Budget Tagging - July 2015.pdf
• LeBlanc, D. (2015). Towards integration at last? The sustainable development goals as a network of targets (ST/ESA/2015/DWP/141 No. 141) (Vol. 1). New York.
• Lima, S. C. de, & Diniz, J. A. (2016). Contabilidade pública: análise financeira governamental (1.ed). São Paulo: Atlas.
• Locatelli, B., Pramova, E., Di Gregorio, M., Brockhaus, M., Chávez, D. A., Tubbeh, R., … Perla, J. (2020). Climate change policy networks: connecting adaptation and mitigation in multiplex networks in Peru. Climate Policy, 20(3), 354–372. https://doi.org/10.1080/14693062.2020.1730153
• Mattos, E., & Terra, R. (2015). Conceitos sobre eficiência. In R. Boueri, F. Rocha, & F. Rodopoulos (Eds.), Avaliação da Qualidade do Gasto Público e Mensuração da Eficiência (1st ed., pp. 211–233). Brasília, DF: STN.
• MCTIC, M. da C. T. I. e C. (2017). Trajetórias de Mitigação e Instrumentos de Políticas Públicas para Alcance das Metas Brasileiras no Acordo de Paris. Brasília.
• Mendes, A., Meirovich, H. G., Santos, M. D. O., Garson, S., Rocha, T., Castro, A. S. De, … Lessa, R. (2017). Proposta de abordagem metodológica para avaliação da qualidade do gasto público em mudança do clima. Rio de Janeiro.
• O’Donnell, M., Rashid, A. K. M. M., Steele, P., Hedger, M., Lee, J., Islam, K. M. N., … Sinha, N. C. (2013). Climate Change Adaptation Actions in Bangladesh. In R. Shaw (Ed.), Climate Change Adaptation Actions in Bangladesh, Disaster Risk Reduction (1st ed., pp. 143–163). Dhaka: Springer Japan. https://doi.org/10.1007/978-4-431-54249-0
• Pradhan, S. (1996). Evaluating Public Spending A Framework for Public Expenditure Review (World Bank Discussion Papers No. 323). Washington, DC.
• Swanson, P., & Lunde, L. (2003). Public environmental expenditures reviews. Experience and emerging practice. A country environmental analysis publication. Strategy Series, (7), 80.
• Timko, J., Le Billon, P., Zerriffi, H., Honey-Rosés, J., de la Roche, I., Gaston, C., … Kozak, R. A. (2018). A policy nexus approach to forests and the SDGs: tradeoffs and synergies. Current Opinion in Environmental Sustainability, 34, 7–12. https://doi.org/10.1016/j.cosust.2018.06.004
• Tridapalli, J. P., Borinelli, B. B. B., Campos, M. F. S. de S., & De Castro, C. (2012). Análise Dos Gastos Ambientais No Setor Público Brasileiro: Características e Propostas Alternativas. Revista de Gestão Social e Ambiental, 5(2), 79–95. https://doi.org/10.5773/rgsa.v5i2.340
• Twigg, J. (2015). Disaster Risk Reduction. Gender, Development and Disasters. London. https://doi.org/10.4337/9781782548232.00014
• UNDP. (2018). BIOFIN The Biodiversity Finance Initiative Workbook 2018: Finance for Nature (3rd ed.). New York: UNDP.
• UNDRR. (2019). United Nations Office for Disaster Risk Reduction: 2019 annual report. Geneva. Retrieved from https://www.unisdr.org/files/64454_unisdrannualreport2018eversionlight.pdf
• Vijayavenkataraman, S., Iniyan, S., & Goic, R. (2012). A review of climate change, mitigation and adaptation. Renewable and Sustainable Energy Reviews, 16(1), 878–897. https://doi.org/10.1016/j.rser.2011.09.009
• Waters, C. N., Zalasiewicz, J., Summerhayes, C., Barnosky, A. D., Poirier, C., Ga, A., … Wolfe, A. P. (2016). The Anthropocene is functionally and stratigraphically distinct from the Holocene. Science, 351(February 6269), 137–148. https://doi.org/10.1126/science.aad2622
• WWF-Brasil. (2018). Financiamento Público em Meio Ambiente: Um balanço da década e perspectivas. Brasília. Retrieved from https://d3nehc6yl9qzo4.cloudfront.net/downloads/financiamentomma_final2_web.pdf
• Young, C. E. F., Aguiar, C., & Souza, E. N. (2015). Valorando Tempestades: Custo econômico dos eventos climáticos extremos no Brasil nos anos de 2002 – 2012. Observatório do Clima. São Paulo.
• Young, C. E. F., & Roncisvalle, C. A. (2002). Expenditures, Investment and Financing for Sustainable Development in Brazil (Medio Ambiente Y Desarrollo No. 58). Santiago: CEPAL/UNDP.
• Zalasiewicz, J., Williams, M., Cb, C., Barry, T. L., Coe, A. L., Mk, M. K., … Waters, C. (2008). Are we now living in the Anthropocene? GSA Today, 18(2), 4–8. https://doi.org/10.1130/GSAT01802A.1

Paper information